Все про повторный инструктаж по охране труда: порядок проведения

Все про повторный инструктаж по охране труда: порядок проведения

Содержание:

Общие положения

Разобраться, как проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда, помогут два документа, вступившие в силу 1 сентября 2022 года:

  • Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464,
  • Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334.

В Порядке № 2464 расширен список видов обучения. Полный перечень выглядит так:

  • инструктаж по охране труда;
  • стажировка на рабочем месте;
  • обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
  • обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) — новое;
  • обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, у работодателя или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

За нарушение требований порядка обучения привлекут к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Формулировка этой части статьи позволяет привлекать к ответственности и накладывать штраф за одного необученного сотрудника в размере до 130 000 руб.

Что представляют собой инструктажи по охране труда

Инструктаж по охране труда — обязательный элемент системы безопасности на производстве. Законодатель обязывает организовывать такие инструктажи каждую компанию, сотрудники которой трудятся в реальном секторе экономики (ст.214 ТК РФ).

ВАЖНО! Инструктаж по охране труда не является для работников предприятия добровольным делом. Они должны посещать такие занятия в обязательном порядке, иначе не получат право приступить к выполнению своего производственного задания (ст. 214, 215 ТК РФ).

Чтобы корректно организовать инструктаж, фирме следует руководствоваться постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ «О Порядке обучения по охране труда» от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок № 1/29), а также положениями ГОСТ 12.0.230-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст.

Внимание! Постановление № 1/29 утрачивает силу с 1 сентября 2022 года. О применении заменяющего его норматива — постановления от 24.12.2021 № 2464, рассказали эксперты «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Законодатель выделяет следующие виды инструктажей по охране труда (п. 2.1 Порядка № 1/29):

  • вводный;
  • первичный;
  • повторный;
  • внеплановый;
  • целевой.

Каждый инструктаж следует организовать на производстве при наступлении определенных законодателем событий. Однако, несмотря на многообразие видов инструктажа, все они сводятся к следующему: инструктор (представитель предприятия) объясняет работнику, с какими опасными факторами он может столкнуться и каким образом работник может трудиться безопасно для себя и окружающих. Кроме того, в ходе инструктажа сотрудник должен получить представление о том, в каких нормативно-правовых актах и внутренних документах компании закреплены требования к охране труда.

В отношении работников проводится противопожарный инструктаж. Узнайте больше о специфике его проведения из специального материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Для чего проводить инструктажи по охране труда

Инструктажи по охране труда нужны, чтобы:

  • информировать сотрудников о том, какие действия надо совершить, чтобы безопасно выполнять трудовые функции;
  • сотрудники получили информацию о тех факторах производственной среды и процессов, которые воздействуют на них на рабочих местах и в рабочих зонах;
  • напомнить работникам о правилах безопасного поведения при подготовке к работе, во время работы и по окончании трудового процесса, а также в экстремальных ситуациях, например при аварии, пожаре или несчастном случае.

По каким программам проводить инструктажи по охране труда

Чтобы проводить инструктажи по охране труда, а также определить перечень лиц, освобожденных от первичного и повторных инструктажей:

Шаг 1. Разработайте программу вводного инструктажа по охране труда. Поручите ее разработку специалисту по охране труда.

Шаг 2. Разработайте программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для структурных подразделений. Поручите разработку таких программ инструктажей руководителям структурных подразделений. Специалист по охране труда должен оказать при этом руководителям подразделений методическую помощь в разработке инструкций.

Шаг 3. Составьте перечень лиц, освобожденных в организации от проведения первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по охране труда.

Шаг 4. Утвердите приказ об организации инструктажей по охране труда работников в организации.

Образцы этих документов вы найдете в нашей шпаргалке. Скачайте их и используйте в работе.

Поступают вопросы: можно ли не проводить инструктажи, если сотрудники прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда?

Ответ: обучение по охране труда, которое проводят по программе 40 часов с выдачей удостоверения, не заменяет инструктаж по охране труду. Такую позицию подтверждает Минтруд России в Письме от 27.07.2018 № 15-2/ООГ-1880. Проводите для сотрудников и обучение по охране труда, и инструктажи.

Зачем нужен повторный инструктаж?

Цель повторного инструктажа по охране труда — поддержание приемлемого уровня знаний у персонала, которые были получены на других инструктажах.

Будет интересно➡  Коэффициент использования заземлителя

Разновидности инструктажей

В зависимости от периодичности и темы инструктажа, они подразделяются на следующие виды::

  • Вводный – проводится по программе, утвержденной руководителем предприятия со всеми работниками, учащимися, студентами и экскурсантами, задействованными в производственных процессах или осматривающими предприятие.
  • Первичный – проводится перед началом производственного процесса для вновь принятых, переведенных, прикомандированных и впервые выполняющих данную работу сотрудников, а также для учащихся и студентов-практикантов.
  • Повторный – один раз в 3 месяца проводится для всех работников, задействованных в производственных процессах повышенной опасности и один раз в 6 месяцев для задействованных в других видах работ.
  • Внеплановый – проводится при нововведениях, изменениях технологически процессов, нарушениях нормативных требований, по предписанию инспекционных органов, при перерыве в работе повышенной опасности свыше 30 или 60 календарных дней в других видах работ.
  • Целевой – проводится при разовых работах, требующих специального допуска, ликвидации аварийных ситуаций и экскурсиях.
  • Инструктажи по электробезопасности

Периодичность проведения инструктажей по охране труда (повторные инструктажи)

Как следует из изложенного, на любом производственном предприятии все работники, занятые непосредственно на производстве, успешно прошли первичный инструктаж. Однако со временем знание основ и принципов безопасной работы на своем рабочем месте у сотрудника может ухудшиться.

Чтобы этого не произошло, законодатель обязывает предприятие каждые полгода организовывать повторный инструктаж по охране труда (п. 2.1.5 порядка № 1/29). Такой инструктаж аналогичен первичному: проводится с теми же лицами, индивидуально с каждым или группой сотрудников, выполняющих аналогичные функции. Как следствие, перечень вопросов, которые инструктор должен осветить во время повторного инструктажа, в точности повторяет перечень для первичного (п. 8.8. ГОСТ 12.0.004-2015).

В отношении повторного инструктажа действует общее правило: если сотрудник в ходе проверки полученных знаний показывает неудовлетворительные результаты, он отстраняется от работы и обязан позднее снова пройти инструктаж.

Какие сотрудники должный пройти повторное инструктирование?

  • Все вновь принятые на работу лица. В том числе для выполнения краткосрочных, сезонных и иных временных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов, механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет.
  • Сотрудники, которые переведены в установленном порядке из другого подразделения, либо те, которым поручается выполнение новой для них работы.
  • Командированные на работу персоналом других организаций.
  • Персонал подрядчиков (субподрядчиков), который выполняет работы на территории и объектах организации.
  • Учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, которые проходят производственную практику на предприятии.
  • Другие лица, которые участвуют в производственной деятельности организации.

От участия освобождаются сотрудники, которые в соответствии с требованиями закона могут не проходить первичный инструктаж. То есть те сотрудники, чья работа не связана с обслуживанием, эксплуатацией, наладкой, ремонтом, хранением материалов и производственного сырья, оборудования.

Как проводится повторный инструктаж на рабочем месте

Этот вид инструктажа проводится аналогично первичному, повторяется материал о правилах безопасной работы. Во время инструктирования работников также нужно упомянуть о произошедших за квартал несчастных случаях, если таковые были, разобрать нарушения требований охраны труда, которые были зафиксированы за этот период.

Но сам повторный инструктаж по охране труда должен сводиться не только к повторению документов, но и стоит выслушать работников, возможно, у них есть какие-то предложения по улучшению условий труда. Например, может на одном из станков сломался защитный экран, требуется срочная замена или неисправен кожух. Вовремя произведенный ремонт может защитить работника от травмы.

А ведь бывают такие простые случаи, когда, например, у токаря сломалось крепление на очках, и он продолжил работать без них. Якобы так удобнее, он ведь опытный и матерый специалист. В результате – этот токарь получил серьезную травму глаза, залетела металлическая стружка.

Из многолетних наблюдений, большинство нарушений по охране труда допускают именно «тертые калачи», которым вечно море по колено. И при проведении инструктажей не нужно думать, что если он давно работает, можно и подписью в журнале обойтись.

Если бы повторный инструктаж по охране труда на этом предприятии проходил не чисто для «галочки», а проводился в регулярных беседах, то инвалидности и расследования можно было бы избежать.

Ведь, чем более качественно руководитель будет проводить повторный инструктаж на рабочем месте со своими подчиненными, тем больше шансов снизить травматизм или предотвратить его совсем.

Но и про правильное оформление документов забывать нельзя, иначе об этом вам напомнит инспектор.

Кто организует и проводит инструктаж?

Проводит повторный инструктаж руководитель подразделения или непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т. д.). Ответственный за проведение в свою очередь также должен пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда.

  • Вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.
  • Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Будет интересно➡  Вводный инструктаж по охране труда в 2023 году

Все про повторный инструктаж по охране труда: порядок проведения

Программа повторного инструктажа по охране труда

Программа повторного инструктажа отдельно не разрабатывается, достаточно использовать те же самые, что и для первичного, плюс инструкции по охране труда по профессиям и видам работ.

Провели инструктаж с каждым отдельным работником или группой, работающей на однотипном оборудовании – задайте им несколько вопросов. Необходимо убедиться, услышали и запомнили ли они полученную информацию, которую вы хотели им донести.

Если он не сможет ответить на ваши вопросы, до работы такого нерадивого сотрудника ни в коем случае нельзя допускать (п.23 Правил).

Если руководителя ответы устраивают, то следует перейти к следующему этапу – регистрация в журнале.

Журнал повторного инструктажа

Регистрировать повторный инструктаж необходимо в том же журнале, что и для первичного. Единственная разница – в столбце «Вид инструктажа» указывается “повторный”.

Журнал регистрации повторного инструктажа на рабочем месте по охране труда
Журнал регистрации повторного инструктажа на рабочем месте по охране труда

Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте  можно скачать, перейдя по ссылке.

Основной момент при проведении инструктажа и заполнения журнала – не пропустить дату. Если просрочка будет в несколько дней и у вас нет объяснения, например, табель, в котором указано нахождение сотрудника на больничном или в отпуске, готовьтесь к штрафу за нарушение порядка проведения инструктажей.

Следует также помнить о часто встречающихся ошибках, заполняя журнал повторного инструктажа, и не допускать их:

  1. Сокращения имени и отчества. Записывайте полностью: “Иванов Иван Иванович”.
  2. Исправления и зачеркивания, использование корректора или заклеивание строк. Лучше аккуратно зачеркните неверную строку и напишите «запись внесена ошибочно», поставьте дату и подпись.
  3. Пропуски между записями. Заполнять журнал в каждой строчке, иначе может у инспектора закрасться подозрение о том, что вы просто хотите потом добавить запись задним числом.

Если у вас есть свои примеры или опыт при проведении повторного инструктажа, рассказывайте в комментариях, это интересно всем.

На основе чего формируется программа?

Программа проведения инструктажа базируется на инструкциях по охране труда, которые в свою очередь должны содержать разделы:

  1. условия труда на рабочем месте;
  2. общие требования охраны труда;
  3. требования ОТ перед началом работ;
  4. требования ОТ во время работы;
  5. требования ОТ в аварийных ситуациях;
  6. требования ОТ по окончании работ.

В какие сроки необходимо проводить повторное инструктирование?

Периодичность проведения повторного инструктажа — не реже 1 раза в 6 месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 2.1.5 Порядка обучения).

Если условия работы организации таковы, что нет необходимости проводить повторное инструктирование каждые полгода, в этом случае возможно увеличение срока проведения по согласованию с органами госнадзора. Однако, срок прохождения повторного инструктирования не может превышать 1 год.

Проведение внеплановых и целевых инструктажей по охране труда

Помимо плановых инструктажей (повторных), проводимых фирмой периодически в штатном режиме, существуют инструктажи, проводить которые необходимо при наступлении определенных внештатных обстоятельств. Такие инструктажи называются внеплановыми. Фирма должна провести их в следующих случаях (п. 2.1.6 Порядка № 1/29):

  • если начинают действовать какие-то новые нормативные документы (как федеральные, так и локальные), регулирующие порядок охраны труда;
  • происходят изменения в производственной линии (к примеру, модернизация оборудования), в результате чего меняются существенные условия безопасности труда на таком производстве;
  • на предприятии произошла чрезвычайная ситуация (авария оборудования, несчастный случай на производстве);
  • случаются длительные перерывы в производстве;
  • организовать такой инструктаж требует контролирующий федеральный орган либо руководство предприятия.

Кроме того, законодатель обязывает компанию организовать целевой инструктаж (п. 2.1.7 Порядка № 1/29) и при некоторых иных обстоятельствах. К ним относятся:

  • поручение сотруднику работ, носящих разовый характер;
  • ликвидация последствий различных стихийных бедствий;
  • допуск специалиста к работам, для которого требуется какой-либо разрешительный документ (к примеру, наряд-допуск);
  • запланированное на предприятии массовое мероприятие.

Как внеплановый, так и целевой инструктаж должен быть проведен на рабочем месте. Допускается инструктирование работников не только в индивидуальном порядке, но и проведение коллективного инструктажа для специалистов, выполняющих аналогичные по своему содержанию функции (в рамках общего рабочего места).

Конкретное содержание инструктажа (перечень вопросов, требующих освещения) определяется в каждом случае отдельно. К примеру, при ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо ознакомить сотрудника с иными приемами обеспечения безопасности труда, чем при модернизации оборудования, на котором он трудится.

Положение об охране труда на предприятии — главный локальный норматив, обеспечивающий безопасность работы.

Что делать с уже пройденным обучением

То обучение, которое пройдено вашими сотрудниками в учебном центре или на самом предприятии до вступления в силу Порядка № 2464, действительно до окончания срока действия самих удостоверений. Следующее обучение или плановое обучение вам предстоит организовывать в установленные локальным документом сроки по уже новым программам.

Что делать, если руководитель организации пытается возложить обязанности проводить первичный и повторный инструктажи на специалиста по охране труда?

Чтобы не усугублять взаимоотношения, разъясните руководителю организации, что согласно п. 2.1.4 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, все инструктажи на рабочем месте проводит не специалист по охране труда, а руководители структурных подразделений организации. Для этого руководители структурных подразделений обязаны разработать программы первичного инструктажа, а руководитель учреждения — утвердить их.

Будет интересно➡  Удельное сопротивление меди

Программы надо разработать в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

  • Специалист по охране труда обязан оказать методическую помощь в разработке программ, но специфические отраслевые приемы и методы безопасного выполнения работ должны прописать именно высококвалифицированные специалисты в этой области, которыми являются руководители структурных подразделений.
  • Отразить эти разъяснения можно в служебной записке. В качества аргумента обязательно приведите доводы о том, что нарушение требований пункта 2.1.4 Порядка обучения является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ — штраф до 80 000 руб.».

Проверка знаний по охране труда

Организовать проверку знаний можно в учебном центре или своими силами. Во втором случае работодатель создает комиссию по проверке знаний. Состав — не менее трех человек. В комиссию могут войти руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда.

Если сотрудник не прошел проверку знаний, допускать его к самостоятельной работе нельзя. Он обязан повторно пройти проверку в течение 30 календарных дней с даты первой попытки.

Результаты проверки знаний требований охраны труда в учебном центре и у работодателя оформляются протоколом на бумажном носителе или в электронном виде с использованием электронной подписи.

Обратите внимание: главную роль для подтверждения обучения по соответствующим программам играет именно протокол. Выдавать или нет слушателю удостоверение, учебный центр или работодатель, организующий внутреннее обучение, будут решать самостоятельно.В протоколе проверки знаний указывается:

  • полное наименование учебного центра или работодателя;
  • дата и номер приказа учебного центра или работодателя о создании комиссии по проверке знаний;
  • ФИО председателя, его заместителя и членов комиссии;
  • наименование и продолжительность программ обучения;
  • ФИО, профессия, место работы лица, прошедшего проверку знаний требований охраны труда;
  • результат проверки знания требований охраны труда;
  • регистрационный номер записи о проверке знания требований охраны труда в реестре лиц, прошедших обучение в учебном центре и у работодателей.

Реестр пока не создан, это требование коснется работодателей и учебные центры только в марте 2023 года.

Как зафиксировать проведение инструктажей по охране труда

  • Регистрируйте все инструктажи по охране труда в журналах проведения инструктажей. Обеспечьте, чтобы инструктируемый и тот, кто проводит инструктаж, расписывались в журнале. Проставляйте дату проведения инструктажей. Храните журнал регистрации вводного инструктажа в службе охраны труда, журналы регистрации иных инструктажей — в структурных подразделениях организации.
  • В Порядке обучения по охране труда, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, не указано, должны ли быть прошиты и пронумерованы журналы регистрации инструктажей. Рекомендуем страницы журнала пронумеровывать, прошнуровывать, подписывать лицом, проводящим инструктаж, и скреплять печатью организации.

Ответственность работодателя за отсутствие повторного инструктажа

Работодатель не имеет права допускать работников к исполнению своих обязанностей, не проведя своевременно повторный инструктаж, если же это произойдет, то административная ответственность неизбежна, и даже если будет нарушена дата, то и это будет являться причиной.

Расценивается эта административная ответственность по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП, и штрафуют юридических лиц в размере от 110000 до 130000 рублей.

Как еще может быть выявлено нарушение? Инспектор может запросить штатное расписание, перечень лиц, освобожденных от прохождения первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте, откроет журналы регистрации инструктажей и проверит – все ли сотрудники конкретного подразделения прошли своевременно повторный инструктаж по охране труда. Даже если одного не обнаружит, подготовит предписание.

Кого и когда можно освободить от первичного и повторных инструктажей

Работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Чтобы освободить работников от прохождения первичного и повторного инструктажа, утвердите перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного и повторных инструктажей.

  • Не рекомендуем освобождать сотрудников от первичного и повторных инструктажей. Например, офисных работников: бухгалтера, делопроизводителя, архивариуса, инженера-электроника, главного бухгалтера. Ведь они используют в своей работе компьютеры, которые относятся к оборудованию в соответствии с приложением к Техническому регламенту Комиссии таможенного союза от 16.08.2011 № ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

Освобождая таких сотрудников от первичного и повторного инструктажей, работодатель берет под личную ответственность их безопасность. Если с таким работником произойдет несчастный случай, к руководителю организации будут вопросы со стороны инспектора по труду.

Основные выводы

Проведение повторного инструктажа по охране труда в «руках» непосредственного руководителя и от него зависит, будет ли снижен травматизм в организации и отсутствие штрафов у работодателя.

Поэтому если вы специалист по охране труда, то проверяйте не только периодичность инструктирования работников и правильно ли заполнен журнал регистрации повторного инструктажа, но и его качество, время от времени присутствуя на таких собраниях.

Потому как предоставить информацию о своевременности проведения повторного инструктажа, может потребоваться при расследовании несчастного случая.

Желаю Вам безопасной и эффективной работы!

Предыдущая
ОсвещениеЗеркало с подсветкой своими руками
Следующая
ТеорияМожно ли преодолеть скорость света?
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Electroinfo.net  онлайн журнал
Мы используем cookie-файлы для наилучшего представления нашего сайта. Продолжая использовать этот сайт, вы соглашаетесь с использованием cookie-файлов.
Принять